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山東省政府新聞辦舉行新聞發布會 解讀《山東省水土保持條例》

更新時間:2017-01-19 點擊數:355

  6月12日下午,山東省政府新聞辦在濟南舉行《山東省水土保持條例》新聞發布會,新聞發布會由省政府新聞辦副主任陳強主持。省政府法制辦副主任李春田,省水利廳副廳長尚夢平分別發言。今年5月30日,山東省十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《山東省水土保持條例》。

  李春田首先介紹全面理解《條例》的立法背景和重要意義。他說,水土保持關系生態安全、糧食安全、防洪安全,是促進生態文明建設、改善農業生產條件、保障經濟社會可持續發展的重要基礎。水2011年,全國人大常委會對《水土保持法》進行了全面修訂。黨的十八大和十八屆三中全會對水土保持工作提出了新的更高要求。山東省一直重視水土保持工作,特別是上世紀90年代以來,認真落實國務院和省委省政府部署要求,全省水土流失綜合治理力度不斷加大,全省水土流失面積已由6.35萬平方公里減至2.7萬平方公里,生產建設活動造成水土流失得到有效遏制,農業生產條件和人居生態環境得到明顯改善,為加快我省生態文明建設、促進經濟社會可持續發展發揮了重要作用。但是隨著經濟社會的快速發展和人民群眾對生態環境改善需求的不斷提升,水土保持工作面臨一系列新情況、新問題、新挑戰,水土流失防治任務十分艱巨,相關規劃統籌力度不夠,水土保持設施“三同時制度”落實不夠好,我省引黃地區土地沙化嚴重,強化黃泛區風沙治理尤為緊迫,水土保持監測體系和監督措施不夠完善,無法滿足水土保持監督管理需要。制定《條例》就是要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,更好地實施修訂后的《水土保持法》,解決我省水土保持工作中存在的問題,加強水土流失預防和治理,推進生態文明建設,保障經濟社會可持續發展。

  李春田介紹了《條例》的立法特點。一是指導思想明確,“預防為主、保護優先”的理念貫穿全篇。二是制度創新力度比較大。對開挖山體活動進行了嚴格規范,從政府監督管理和生產建設經營活動規范兩方面明確具體措施?!稐l例》確立了水土保持方案審批與環境影響評價文件審批的聯動機制,強化了水土保持方案編報效果,對提高方案編報率具有重要作用?!稐l例》還針對山區、丘陵區、黃泛地區、城鎮、海水入侵地區、地下水漏斗區和采礦區等不同區域水土流失的特點,因地制宜地規定了相應治理措施。三是堅持政府主導、社會參與,共同做好水土保持工作。

  尚夢平在發言中通報了全省水土保持建設情況。1992年省人大頒布實施《山東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》20多年以來,我省水土保持法規建設逐步完善,依法治理水土流失得到切實加強,邊治理邊破壞現象得到有效遏制。全省水土流失面積已由6.35萬平方公里減至2.7萬平方公里,水土流失治理率達到57.5%,每年可減少土壤流失4000萬噸,增加蓄水、保水5.5億立方米。平邑、蒙陰、沂水、沂源、費縣等15個水土流失較為嚴重的縣,通過水土保持綜合治理,已發展為重要的名優特鮮經濟林果生產基地和生態旅游觀光帶。隨著城市水土保持的深入開展,有效控制了生產建設經營所造成的水土流失,同時結合城市水系整治、休閑園區和生態園區建設,進一步美化了城市生態環境,改善了人居環境。濱州、青島、煙臺、東營等4個市被評為“全國水土保持生態環境建設示范城市”。

  尚夢平從五個方面向記者介紹了《條例》的主要內容。一是《條例》與《水土保持法》、《環境影響評價法》等法律剛性約束相銜接,強化了這部法規的權威性。二是率先在全國水土保持法規建設中劃定水土保持保護“紅線”。三是率先在全國水土保持法規建設中規定了不良行為記錄和公布制度。四是首次按照水土保持保護水土資源、防洪減災、改善生態、服務社會發展四大基本功能,要求全面完善水土流失治理體系。五是對生產建設經營活動隨意堆放棄土、造成水土流失的現象,從落實相關部門單位職責、加強綜合治理角度進行了規范。

  關于《條例》的貫徹落實,尚夢平表示,省水利廳將按照省委省政府的部署要求,以貫徹落實《山東水土保持條例》為總抓手,進一步加大水土流失治理力度,切實加強對生產建設活動的監管,廣泛調動全社會參與水土保持的積極性,不斷提高水土流失防治能力和水平。一是迅速開展宣傳教育活動。將通過多種方式,利用各種宣傳渠道,組織開展豐富多彩的宣傳教育活動,提高全社會貫徹落實《條例》的自覺性,凝聚社會力量,推動山東水土保持生態文明建設深入發展。二是抓緊完善配套法規制度。與財政、物價等相關部門,聯合制定《山東省水土保持補償費收取使用管理辦法》。加快編制《山東省水土保持規劃》,還將協調省有關部門,及時出臺一系列配套規范性文件。三是著力加快水土流失治理。著力抓好坡改梯工程、沂蒙山區治理工程、清潔型小流域、黃泛地區風沙治理等重點工程建設,發揮典型示范帶動作用。大力推進民營水土保持,保障水土流失治理穩定投入,全面完成“生態山東”建設確定的水土流失治理任務。四是切實加強化執法監督檢查。建立健全水土保持監督檢查機制。深入開展水土保持執法專項檢查,嚴肅處理各類違法違規行為。強化水土保持市場監管。加強水土保持執法隊伍建設,確保公正執法、文明執法、廉潔執法。

  省水利廳副廳長尚夢平,省水利廳新聞發言人、總工程師徐希進,省水利廳水土保持處處長凌九平等領導,就強化政府主體責任、水保設施與主體工程“三同時制度”落實以及吸引社會資本參與水土保持等問題,分別回答了記者的提問。

  新華社、人民日報等中央駐魯新聞單位,香港文匯報、大公報香港新聞媒體駐魯分支機構,以及省直及濟南市主要新聞單位的記者40余人參加了發布會。 


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